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工程项目中社会稳定风险评估方法初探

时间:2015-12-7 14:41:29 点击:

  核心提示:为了更好地规范社会稳定风险评估,建设单位在组织开展重大项目前期工作时,应当对项目进行社会稳定风险分析,并作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。社会稳定风险估计评估是指对风险分析篇...

为了更好地规范社会稳定风险评估,建设单位在组织开展重大项目前期工作时,应当对项目进行社会稳定风险分析,并作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。社会稳定风险估计评估是指对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的实用性提出评估意见;预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。

1 项目概况

某道路交通工程项目全长7.68km,按城市快速路标准建设,道路红线宽60m,主线V80km/h,辅道V40km/h。主要建设内容包括道路工程、公路跨线桥及桥头引道工程、市政管线改造工程(包括电力塔迁移至地下、新建雨污水管线、及部分其他管线迁移改造等)。项目投资估算总金额1.6 亿元。

2 项目分析篇章风险估计情况

《分析专篇》中列出了项目主要风险因素的概率、影响程度和风险程度(见表1)。

3 社会稳定风险估计评估的方法与步骤

3.1 分析整理本项目主要风险因素识别评估对照表

社会稳定风险估计评估由七名行业专家进行评价。专家首先详细阅读了《项目社会稳定风险分析报告》和本项目其他有关资料,接着踏勘了拟建项目现场,召开专家预备会,然后听取了编制单位和业主制单位的介绍,以及当地有关部门及村民代表的建议及意见。在此基础上,专家组根据项目特点以及调查中发现的问题,对本项目的主要风险因素进行识别,调整并增加部分风险因素,得出项目主要风险因素识别评估对照表(见表2)。

3.2 对项目风险程度的判断

通过对《分析专篇》的风险因素进行了筛选、甄别、合并后,评估项目组对各专家发放了风险程度及影响调查表(见表3),让专家对采取措施后的项目项目风险因素的风险概率、影响程度、风险程度进行选择、打分、取得专家的评价数据。

各专家对风险因素的概率和影响程度进行单项选择,风险概率按照风险因素发生的可能性将风险概率,平均划分为五个等级:很高(概率在81%100%,即几乎确定);较高(概率在61%80%,即很有可能发生);中等(概率在41%60%,即有可能发生);较低(概率在21%40%,即发生的可能性很小);很低(概率在0~20%,即几乎不可能发生)。风险影响程度,按照风险发生后对项目的影响大小,平均划分为五个影响等级:严重(定量评判标准81%100%,即在全市或更大范围内造成一定负面影响,需通过长时间努力才能消除,且需付出巨大代价);较大(定量评判标准61%80%,即在市内造成一定影响,需通过较长时间才能消除,并需要付出较大代价);中等(定量评判标准41%60%,即在当地造成一定影响,需通过一定时间才能消除,并需要付出一定代价);较小(定量评判标准21%40%,即在当地造成一定影响,但可在短期内消除);可忽略(定量评判标准020%,即在当地造成很小影响,可自行消除)。由专家定性选择后,再由评估人员进行统一数值处理,以消除由专家填写数值的不确定性引起的偏差。

取得定性数据后,评估按风险概率和影响程度分别按中值分为五个数值进行归一化处理(0.10.30.50.70.9),然后将专家评定转换的风险概率和影响程度数值分别进行平均取值再相乘,得出各因素的单因素风险程度评级(见表4、表5、表6)。

参照行业通用的风险程度(R)判断,可分为重大(定量判断标准为:R=p×q0.64)、较大(定量判断标准为:0.64R=p×q0.36)、一般(定量判断标准为:0.36R=p×q0.16)、较小(定量判断标准为:0.16R=p×q0.04)和微小(定量判断标准为:0.04R=p×q0)五个等级,对本项目单因素风险程度进行等级评价(见表7)如下:

3.3 风险估计评估结论

1)项目组根据项目特点以及调查中发现的问题,调整并增加部分风险因素,补充了“工程风险”、及“水土保持”两项主要风险因素。针对《分析专篇》中风险估计推理过于简单,预测的单因素风险发生概率、影响程度和风险程度缺乏可验证性,本项目采用专家调查法对项目的单因素风险发生概率、影响程度和风险程度进行了补充验证。

2)经评估的主要单因素风险及其风险程度汇总(见表8)。

3)专家对项目措施后的风险因素的风险程度评价除了征地移民风险一个一般,其余均为较小。针对征地移民风险,应落实补偿标准,做好征地、拆迁安置费用的资金差额匡算,尽早落实动迁移民房屋安置点,并在建设工期计划中预留出安置房屋的建设周期,在项目实施过程关注移民的生产和生活,保障移民长期生活、就业、发展的可持续性,使移民和当地居民能够共享项目建设成果,以规避在征地拆迁过程的政策、资金、执行、工期等风险,减少由此可能引发的移民群体事件。



作者:易代网 www.163daixie.com 来源:网络
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