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基于CNKI1998-2016政府绩效研究知识图谱的量化评析

时间:2018-8-16 15:22:42 点击:

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摘要:政府绩效是政府治理和公共人力资源管理领域的重要研究内容之一。以中国知网(CNKI)中19982016年间741CSSCI论文为数据样本,利用科学计量学和CiteSpace软件进行作者共现分析、研究机构共现分析、关键词共现分析等,并绘制关键词聚类知识图谱、政府绩效研究时区视图等,直观地展示政府绩效研究热点、研究学者、研究机构、时区分布等的状况,探讨了政府绩效研究领域的发展方向及价值取向,横向跨学科与纵向动态交叉融合,为新时代背景下政府绩效进一步研究提供参考。

 

关键词:政府绩效;CiteSpaceⅤ;研究主题;发展趋势;科学知识图谱

 

中图分类号:D035

 

文献标识码:A

 

上世纪90年代,我国政府开始了绩效的研究与实践,绩效作为政府管理的重要工具,以提高政府效率和个人绩效为目标。随着绩效型政府的提出,目前政府绩效已成为当代政府治理领域的重要课题。党的十八大强调“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”[1]。党的十九大也指出,“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。[2]作为“一种新的进行行政管理模式”[3],政府绩效是我国公共管理的必要手段,是提高公共产品和公共服务供给效率以及质量的动力制和激励机制,也是提高政府及公共管理部门形象的重要手段。政府部门通过绩效的成本—收益分析,能减少浪费,是优化资源配置的重要手段之一。

 

目前对政府绩效研究的期刊文献数量不少,但是这些研究成果大部分是零散的并未完全形成体系[4]。有学者利用知识图谱或其他方法对政府绩效领域进行了分析和综述,如李少惠、赵军义(2017)对20022015年的文献进行计量分析,获得政府绩效领域的研究热点、演化路径和未来研究热点。[5]吴月(2017)对近十年绩效评估文献进行分析,认为政府绩效评估的研究视角较为单一,缺乏研究资金支持;多数研究为概念取向的、非经验性的,问题意识导向弱;总体上研究质量不高,研究方法较为滞后。[6]包国宪、向林科等(2016)对CSSCI数据库中“政府绩效管理”主题文献进行了聚类分析和突变分析,发现政府绩效管理研究的热点主题和研究前沿。[7]胡卫卫、施生坦(2016)以2000年到2014288篇期刊文献为样本进行分析,总结政府绩效研究存在的不足。[8]赵砚、朱龙等(2015)以19982013年间CSSCI收录的949篇政府绩效领域的学术论文为研究样本,进行了文献计量分析,探索政府绩效研究的学术演进规律、研究热点以及发展趋势等。[3

 

一、样本选择与研究工具

 

1.样本选择

 

本研究选择中国知网(CNKI)作为数据来源,检索条件如下:篇名=政府绩效,检索条件为“精确”,文献年限为不限到2016年,文献来源类别为CSSCI,共检索得到相关政府绩效文献771篇。紧接着对771篇文献进行人工清理,剔除征文通知,政府绩效相关课题研究进展情况,各政府绩效评价中心简介以及出版物出版信息、研讨会召开、政府绩效管理研究会成立等新闻消息,最后得到高质量文献741篇。需要说明的是,本研究的数据样本选择与筛选时间为201784日,筛选后的论文最早为1998年发表,故本研究以19982016年间741篇文献为研究对象,此外,以“篇名=政府绩效”为检索词、以“CSSCI”作为文献类别所获得的文献具有较高的学术水平和研究价值。

 

2.研究工具

 

本研究采用的分析工具是美国德雷塞尔大学(Drexel University)陈超美教授开发的基于Java平台的信息可视化软件CiteSpace,使用的版本是CiteSpace,Ⅴ.5.0.R7 SECiteSpace软件是一款用于计量和分析科学文献数据的信息可视化软件,能够识别并展示科学发展的新趋势和新动态。[9]本研究将741篇学术论文数据转换为CiteSpaceⅤ可处理的Refworks格式并导入,设定相关参数。由于样本来源于中国知网(CNKI),题录数据不包括参考文献等,故无法进行文献的共被引分析、作者的共被引分析以及期刊的共被引分析。

 

二、政府绩效研究的知识图谱

 

1.政府绩效研究的时间分布

 

从图1可以看出,19982016年间政府绩效研究在CSSCI期刊上的发文量呈现如下特点:一是在数量方面,政府绩效研究论文数量总体呈上升趋势,这表明政府绩效研究引起了相关学者的注意并逐渐走向成熟和完整。二是就整个过程而言,19982016年间论文数量波动增长,从2004年开始政府绩效研究的高质量论文开始增多,呈现出“井喷”之势,在2009年达到一个峰值——92篇。此后论文数量开始下降,关于政府绩效的研究进入新的阶段。其中2010年,纪委成立绩效管理监察室,在此之后政府绩效管理相关研究掀起一个小高潮,文章数量有所上升。

2.政府绩效研究机构、研究者共现分析

 

运用CiteSpaceⅤ软件生成政府绩效研究机构共现图谱(图2)。其中,节点方面,一个节点表示一个研究机构,且节点大小与其发文数量成正相关。从图2不难发现,政府绩效的研究机构较为分散,高等院校为研究的主力。这些机构中有11家在19982016年间发文数量超过10篇(表1),其中兰州大学居于第一位,发文数量高达96篇。连线方面,研究机构之间的连线表示机构之间的合作情况,连线粗与合作程度成正相关。从图2可以看出,兰州大学管理学院、湘潭大学公共管理学院、中山大学政治与公共事务管理学院、苏州大学政治与公共管理学院、华南理工大学公共管理学院、华南理工大学法学院、华南农业大学公共管理学院、兰州大学中国地方政府绩效研究中心、南京审计学院公共管理与绩效评估研究院等之间合作较为密切。但总体而言机构之间的合作较少,有的机构甚至是独立的节点,处于一种较为封闭的状态。

 

2政府绩效研究机构共现图谱

3.政府绩效研究的作者共现分析

 

本研究对741篇政府绩效研究论文作者进行统计,共有作者808名,得到图3政府绩效研究作者共现图谱,从图谱中可以看到,论文高产或者有代表性的作者较多,19982016年间论文数量超过10篇的有包国宪(33篇)、吴建南(22篇)、尚虎平(20篇)、盛明科(17篇)、何文盛(14篇)、郑方辉(12篇)、彭国甫(12篇)、卓越(10篇)和臧乃康(10篇)。同时从图3 还可以发现作者之间合作较为分散,包国宪、王学军、蔡立辉、史传林、向科林、张弘等之间;盛科明、彭国甫等之间以及卓越、徐国冲等之间联系较为紧密,而大规模的、紧密的、系统完整的政府绩效研究合作网络有待形成。

 

4.政府绩效研究的高被引文献分析

 

文章利用CNKI数据库的被引频次统计功能生成高被引文献统计表,219982016年间政府绩效研究前20篇高被引文献,可以看出主要集中于政府绩效评估、政府绩效评价、政府绩效管理以及政府绩效审计等几个领域。研究可以分为理论研究和实践路径两方面。理论研究包括对国内外政府绩效的理念、现状以及启示等方面的研究。实践路径方面主要是对绩效管理研究的实践以及由此引发的思考等,包括模式分析与批判、可行性研究等。同时可以看出前20篇高被引文献的作者与图3政府绩效研究作者共现图谱较为吻合。

5.政府绩效研究的热点分析

 

关键词是作者对自己学术论文的高度概括和浓缩,而对高频关键词进行分析能了解政府绩效研究的热点。在CiteSpaceⅤ中将网络节点类型(Node Types)选择为关键词(Key Word),修剪参数(pruning)本文选择路径搜索算法(pathfinder),设定合适阈值(thresholds),得到图4的图谱,政府绩效研究热点图谱共有节点131个,连线349条。其中,政府绩效、绩效评估、政府绩效评估、政府绩效管理以及地方政府等都是热门关键词,是核心研究对象。同时图谱中间的关键词节点连线较为紧密,说明图谱中间部分的关键词研究较为成熟,而谱图边缘的关键词如项目目标、绩效考评、政府绩效预算等节点较为孤立,与周围其他关键词联系不甚紧密,说明有关的研究需要进一步加深。此外,根据CiteSpaceⅤ分析生成的高频关键词分布情况见表3

作者:不详 来源:网络
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