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“一带一路”背景下哈尔滨打造对俄合作中心城市对策研究

时间:2018-8-17 13:35:35 点击:

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摘要:“一带一路”实施以来,哈尔滨作为节点上的城市主动融入是哈尔滨对外开放的主要内容。同时,国家批准哈尔滨为对俄合作中心城市,又使哈尔滨在对外开放方面站在新的起点上。如何把哈尔滨真正打造成为对俄合作中心城市是摆在我们面前的一个新的课题。要紧紧围绕黑龙江省委、省政府关于沿边开发开放的总体规划和部署,把对俄经贸大通道的打通作为切入点,充分利用哈尔滨新区在深化改革上所具有的先行先试优势,建设和完善多产业、宽领域的开放型经济体系,具体举措就是重点打造“四个中心、一个集聚区、一个国际枢纽、一个新平台”,不断增强面向俄罗斯、覆盖东北亚的经济辐射力和影响力。

中国进入新时代,如何发展更高层次的开放型经济?党的十九大报告提出:“以一带一路建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”“一带一路”建设是当前我国对外开放的重要内容,在向沿线国家开放的同时,也牵动国内相关联的城市,哈尔滨就是其中之一。

 

习近平总书记对黑龙江两次重要讲话强调,要积极推进全方位对外开放。哈尔滨作为国家确定的全国对俄合作中心城市,就要深入融入“一带一路”,积极吸引全国各地对俄资源集聚到哈尔滨,提高哈尔滨对外开放水平。

 

一、哈尔滨打造对俄合作中心城市的独特优势

 

近年来,在政策沟通、道路联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面,哈尔滨对俄合作取得了可喜的成绩。随着哈尔滨融入“一带一路”力度的增大,哈尔滨与俄罗斯各方面的合作进一步加大、加深,已经具备了打造对俄合作中心城市的基础和条件。

 

(一)哈尔滨打造对俄合作中心城市的深厚基础

1.初步形成对俄立体通道

 

1)开通了航空通道。在中俄双方共同努力下,哈尔滨现已开通对俄客运航线12条,仅次于北京。随着货运量的不断加大,目前已成功开通了三条客货混载航线。2017110月,共发运112班,同比增长58%;货运量2 390吨,同比增长67%。据统计,截至201710月,哈尔滨对俄电商包机及客货混载航班已累计发运858班,货运量8 364吨,占中国对俄电商小包出口33%以上。哈尔滨成为国内对俄出口电商包裹量最多和对俄跨境零售出口额最大的城市。

 

20174月,哈尔滨经叶卡捷琳堡至巴黎的航线开通;11月,符拉迪沃斯托克—哈尔滨—曼谷第五航权航线正式开通。截至目前,哈尔滨机场已开通哈尔滨至俄罗斯哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克、雅库茨克、伊尔库茨克、新西伯利亚、克拉斯诺亚尔斯克、叶卡捷琳堡、莫斯科等多个城市的航线,有中国南方航空公司、乌拉尔航空公司、奥罗拉航空公司、伊尔航空公司、雅库特航空公司等多家中外航空公司参与运营。哈尔滨对俄航空大通道的高效物流服务与阳光通关服务,使其成为越来越多跨境电商的热门选择,如哈尔滨—叶卡捷琳堡对俄航空通道开通三年来,对俄过货量始终位居全国第一。

 

2)开通了铁路货运班列。开通了哈欧国际货运班列和哈俄国际货运班列,已实现常态化运营,成为国内成长速度快、发展潜力大的铁路货运通道。201711月,哈俄哈欧班列,对俄电商小包发运货值分别达到75亿美元和808亿美元,实现对俄进出口额增长1283%

 

3)开通了公路运输通道。20167月,开通了哈尔滨至俄罗斯莫斯科哈俄国际公路运输通道,至此,哈尔滨进入对俄航空、铁路、公路三大通道全面运行的新时代。现已形成通关更便捷,运输时间更短,成本费用更低的新状态,吸引更多的资源流向哈尔滨。

 

2.打造了立体化、多功能的新平台

 

1)丰富了口岸功能,发展了电子商务。2013年,哈尔滨设立了国内第二家对俄国际邮政互换局,建立了国内唯一的中国北方电商物流仓储发寄中心,可通过俄方专门设在新西伯利亚和叶卡捷琳堡的两个大型海外仓辐射俄罗斯全境,可将货运的时长由原来的3045天缩短至27天,为中国跨境电商提供了有力支撑。中俄跨境电子商务在线支付平台已上线试运行,18种俄罗斯支付方式已接入,哈尔滨成功获批国家跨境贸易电子商务服务试点城市。

 

2)哈尔滨建成了国际商品集散中心和现代国际物流中心,即哈尔滨国际集装箱中心站。它在20157月正式投入运营,集多功能为一体,包括运输、仓储、集散、通关等功能。同时哈尔滨内陆港也迁入进来,使得“区港站一体化”效应充分释放。

 

3)哈尔滨综合保税区的正式运行,也为对俄合作升级打造了新的平台。

 

3.打造了多领域交流平台

 

1)形成多个友好城市交流平台。截至2017年年底,哈尔滨已与13个城市建立友好城市关系,涉及26个国家。其中,哈尔滨与俄罗斯建立友好城市最多,已与5个城市建立了友好城市、11个州(市)建立了友好交流关系。

 

2)增加会展、金融交流平台。五年来,已有 50个大型国际会展在哈尔滨举办,其中,对俄国际性展会27个。目前,中俄博览会已成为国内最大对俄交流合作会展平台。2016年,在叶卡捷琳堡举办的“第三届中俄博览会”上,哈尔滨市共签订和达成合作协议45个,全部签约协议意向金额约4425亿元。哈尔滨银行已与俄罗斯120多家银行建立了业务联系,成立了全国首家中俄跨境金融服务中心,建立了四大主体平台,即对俄跨境人民币结算、全国卢布现钞交易、对俄离岸金融和电子商务综合金融服务等,具备了境内最先进、最完善的对俄金融服务能力,哈尔滨现已成为全国卢布现钞集散中心。

 

3)搭建多个文化交流平台。首先,以中国·哈尔滨之夏音乐会为主体搭建了中俄文化艺术交流与合作平台。2010年,联合国授予哈尔滨“音乐之都”美誉,成为中国唯一获此殊荣的城市。中国·哈尔滨之夏音乐会,已成为中俄文化艺术交流与合作的重要平台。哈尔滨举办了2017中国俄罗斯电影节、第二届中俄文化艺术交流。其次,通过建设高标准的硬件设施为对俄文化交流打下了基础。哈尔滨大剧院被评为2015年度“世界年度最佳建筑”,是哈尔滨有史以来规模最大、水准最高、功能最为完善的剧院。2016年以来,共举办国际、国内高水平演出213场,其中,俄罗斯的大型歌剧《战争与和平》、芭蕾舞剧《天鹅湖》等均在此成功演出,成为中俄文化艺术交流的艺术圣殿。最后,通过成立新的教育机构为对俄文化交流提升了档次。201638日,获教育部批准设立的以对俄合作为特色的哈尔滨音乐学院,首批从俄罗斯圣彼得堡音乐学院选聘来“哈音”任教的俄罗斯专家共有8人,任期两年。同时引进俄方的高水准教材和先进教学管理理念。这是哈尔滨与俄罗斯在文化上的高度融合。

 

4.合作双赢的贸易往来日益活跃

 

哈尔滨与俄罗斯在经济上具有较强的互补性,贸易往来历史悠久,对俄贸易额曾一度占据全国的75%。哈尔滨出口以日常消费品为主,进口以资源性产品为主。出口机电产品、鞋类、服装及衣着附件、农产品,进口原油、铁矿砂、原木等。同时“哈洽会”“哈科会”“对俄出口商品展览会”等展会的国际化水平日益提升,为哈尔滨对俄贸易搭建了平台,使得双方近两年贸易增速提升的很快。同时,由于拥有良好的金融环境,国际上一些著名金融机构陆续入驻哈尔滨,如美国摩根大通银行、韩国国民银行、香港东亚银行等,为哈尔滨打造对俄合作中心城市提供了有力的金融保障。

 

(二)哈尔滨打造对俄合作中心城市的独特条件

 

1.独具特色的区位优势为哈尔滨打造对俄合作中心城市提供了便利条件

 

哈尔滨是我国北疆开放带上距离俄罗斯最近的特大城市,位于我国乃至东南亚至北美大圆航线黄金分割点上,与发达国家重要工业城市和最佳工业带地理纬度相近。哈尔滨是我国东北北部唯一特大城市,地处东北亚中心位置。哈尔滨拥有俄罗斯远东地区和北美到中国直线距离最近的机场,拥有集装箱联运条件的内陆港、松花江黄金水道和多条联通俄罗斯、辐射东北亚的立体交通网络,是龙江丝路经济带的中心城市和主要节点城市,与日、韩、俄等国都处在“2小时交通圈”内,具备立足全省、面向全国、辐射东北亚的区位优势。这一地位得天独厚,具有不可替代性,是全国各省进入俄罗斯和东欧的重要桥梁。

 

“一带一路”“龙江丝路带”以及俄罗斯跨越式发展区、符拉迪沃斯托克自由港建设为哈尔滨带来前所未有的开放机遇,随着哈欧、哈俄班列常态化运营,特别是“哈绥俄亚”陆海联运大通道开通,成为连接亚欧的重要枢纽和东北亚开放的门户。随着哈尔滨机场航空枢纽建设提速,哈尔滨作为“中蒙俄经济走廊”重要支点、辐射东北亚、联通欧洲、面向亚太门户枢纽地位将愈加突出。

 

2.得天独厚的文化优势为哈尔滨打造对俄合作中心城市提供了良好基础

 

独特的历史文化,使哈尔滨与俄罗斯的文化交流传承已久,也使得哈尔滨这座城市具有独特的魅力。哈尔滨在历史文化传统上与俄罗斯有着悠久的渊源,曾有16万俄罗斯侨民长期旅居,享有“东方莫斯科”美誉。1896522日,中俄两国在莫斯科签署了关于建立联盟以及建设中东铁路的秘密条约。条约签订以后,随着中东铁路的建设,许多国外专家、铁路工程师、建筑师等陆续来到哈尔滨,其中很多是俄国专家。因为建设铁路,特别需要木材加工、建筑、烧砖等技术人员,所以刚开始,来哈尔滨的外国人员只是铁路工作人员和他们的家属,慢慢地需要各种各样专业的人员,各类人逐渐地来到哈尔滨定居。资料统计来自东欧、俄罗斯的西部、中亚地区等地的人最多,如白俄罗斯、乌克兰、匈牙利、波兰、捷克、南斯拉夫、格鲁吉亚、亚美尼亚、土耳其、希腊、立陶宛和各个地方的犹太人等。当时的哈尔滨真是一个国际都市,曾有来自三十多个国家的侨民在此居住,十六个国家在哈尔滨设立领事馆。哈尔滨的洋气或许就是那个时代留下的,现在随处可见俄罗斯的标记,如中央大街、果戈里大街、斯大林公园、圣索菲亚教堂等。近几年又兴建了俄罗斯风情小镇、伏尔加庄园等具有俄罗斯风情的旅游景点,民间文化交往日益活跃。

3.独具特色的产业发展为哈尔滨打造对俄合作中心城市提供了产业基础

 

中华人民共和国成立后,“一五”时期苏联在我国援建的156项重点项目,来哈尔滨落户的就有13项,抗美援朝期间,以轴承厂、第一工具厂为代表的13家大型企业由外地来哈尔滨落户,搭建了哈尔滨最初的产业体系。改革开放后,哈尔滨在原有的产业基础上又有了很大的发展,如“4+6+1”的产业体系逐渐成长起来。近年来,特别是党的十八大以来,对俄产业合作成效明显。哈尔滨发挥自身资源优势,产业优势,如装备制造、医药、食品等产业,瞄准俄罗斯市场需求,全力打造跨境加工产业链,积极扶持对俄出口加工贸易企业做大做强,对俄出口加工骨干企业已超过一百家。出口产品层次升级,其中机电和高科技类产品占比有所提高,已占到对俄出口产品比重的75%,为进一步深化对俄产业合作提供了有力支撑。一些对俄重点项目实现了历史上的突破,如100万吨俄油加工、对俄合作大厦、诺林化工等。这些都为对俄开展产业合作打下了良好的基础。

 

4.对俄科技合作深入、扎实,为哈尔滨打造对俄合作中心城市提供了有力支撑

 

对俄科技合作交流日益成熟,对俄科技合作中心9个,与俄罗斯和东欧的180余家机构建立了合作关系和交流机制。哈尔滨充分利用中国哈尔滨国际科技合作成果展交会(简称“哈科会”)这一交流合作平台,采取引进来和走出去两种方式进行科技交流。从2006年起,“哈科会”连续举办,已成为国内最大的中俄科技成果展交平台。通过邀请独联体国家、欧美亚等地专家学者、征集国外项目、签订各类合作协议,使一批重点项目进入合作研发和产业化阶段。同时在俄罗斯等国家举办了哈尔滨境外专场,实现了“哈科会”走出去。

 

设立国际科技合作专项基金,有力推动了中俄双方科研机构及企业间深入合作,累计支持中俄合作项目50项,对俄科技合作在生物技术、现代装备、3D打印、新材料等领域取得了明显成效。依托在哈高校、科研院所和大中型企业,先后建立对俄工业中心、对俄农业中心等18个国际科技合作基地,成为对俄合作创新服务平台。

作者:不详 来源:网络
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