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市供给侧结构性改革2018年补短板工作方案

时间:2018-8-22 10:10:24 点击:

  核心提示:为全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,根据《省发展改革委关于印发供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划的通知》《市人民政府关于...

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为全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,根据《省发展改革委关于印发供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划的通知》《市人民政府关于印发ZH市供给侧结构性改革总体方案(20162018年)及五个行动计划的通知》和《市供给侧结构性改革实施方案》要求,坚持把供给侧结构性改革作为ZH经济发展的主线,制定市供给侧结构性改革2018年补短板工作方案。

一、总体要求

按照中央、省关于供给侧结构性改革补短板的总体要求,围绕“十三五”期间率先全面建成小康社会、率先向基本实现社会主义现代化阔步迈进的目标,针对我市农村电网、能源基础设施、新一代信息基础设施、新能源汽车充电基础设施、城市地下管网及园区基础设施配套、交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理、现代化教育示范市、新型城镇化建设等十个领域的薄弱环节,加大资金投入,提高投资有效性和精准性,补齐软硬基础设施短板,基本建成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施支撑体系。

二、工作目标

以省、市下达的补短板三年行动计划为参照目标,结合当前中央和省供给侧结构性改革新任务、新目标,以及ZH自身实际,我市2018年基础设施补短板投资计划安排253亿元,十大目标任务具体安排如下(排首位的为牵头责任单位):

(一)农村配电网工程。

开展农村地区“低电压”治理,建立“低电压”治理绿色通道,对“低电压”问题建立档案并实行销号管理,淘汰S91997年前投运)及以下型号高损耗变压器。加强西部地区农村电网改造升级,落实电网精准扶贫工作要求,保障农村地区分布式电源,特别是农光互补、渔光互补等的接入和消纳。2018年,投资3.33亿元,加大农村配电网改造升级力度,提升农村配电网供电能力和应对灾害能力。进一步提升农村配电网网架的供电可靠性,持续提高水产养殖线路的供电可靠性。我市乡村地区户均配变容量达到3.2千伏安/户,农村地区用户电压合格率达到99.8%。(二)天然气主干管网和资源供应保障能力工程。

东部主城区完成现有管道燃气用户的天然气置换,推进全市老旧小区改造并网,西部城区加快市政燃气管道基础建设,实现城区主要道路市政燃气管网基本覆盖,争取实现全市建成区管道天然气基本普及。2018年,投资0.8亿元,新建市政燃气管道40公里及配套设施,其中东部城区10公里,西部城区30公里。全市城镇居民天然气气化率提高到45%。(三)新一代信息基础设施建设工程。

1.无线宽带网络工程。

14G及无线宽带城市建设工程。加快城市4G网络规模化应用和实施4G网络入乡进村工程,提升全市城乡4G覆盖能力。2018年,投资2.88亿元,新建公众移动通信基站842座,基站站址120个。

2)公共区域WLAN项目。有序推进公共区域WLAN建设,加快推进全市行政办事大厅、公园、文体场馆、医院、交通枢纽、商圈、重点产业园区、景点等公共场所WLAN覆盖。2018年,投资0.21亿元,新建30WLAN热点,新建和改造3282AP点,提升WLAN热点覆盖和接入能力。2.光纤到户工程。到2018年底,光纤入户率达到134.63%以上。

1)城市光纤改造工程。结合“三旧”改造工程,推进既

有小区、城中村“光进铜退”,加快建设全光纤网络城市。2018年,投资1.86亿元,新增光纤接入用户15万户。

2)农村地区光纤入户工程。加快建设西部地区骨干光缆

环,加快推进万山区光纤上岛,深入实施农村信息基础设施完善和宽带乡村建设工程,大幅提升西部地区和海岛光缆网络覆盖密度和网间带宽。2018年,投资0.13亿元,新增光纤接入用户0.5万户。

(四)新能源汽车充电基础设施工程。

建设公交、环卫等公共服务领域、大型商场、文体场馆、公共机构、用户居住地等充电设施,推进港珠澳大桥ZH口岸充电桩建设,完善充电设施服务网络、城际快速充电网络,实施纯电动公交车全覆盖计划等。2018年,投资2.3亿元,新建集中式充电站12座,其中公交充电站10个、出租车充电站2个;新建分散式充电桩400个,其中公共充电桩300个、内部充电桩100个;完成753台传统能源公交车更新工作,新增投放400台纯电动公交车。

(五)城市地下管网和园区基础设施配套工程。

以横琴新区、高新区、西部生态新城为重点,新建城市主干道同步建设地下综合管廊。老旧城区结合“三旧”及棚户区改造、道路改扩建、地下空间开发等积极推进地下综合管廊建设。创新地下综合管廊投融资模式,加快项目落地建设。已获国家专项建设基金2亿元支持的顺达路、白藤七路综合管廊,年内必须开工建设并形成实物工作量。以西部城区和横琴新区为重点,带动全市推进海绵城市工程建设。2018年,投资11.99亿元,新增开工建设4.2公里地下综合管廊,建成一批海绵城市精品项目。

创新园区基础设施投融资体制,推进园区基础设施配套建设,提升园区产业载体水平。2018年,投资90亿元,进一步提升和完善我市园区基础设施配套水平。

(六)交通基础设施建设工程。

1.高速公路工程。进一步优化完善高速公路网络,全面推进高速公路外通内联工程、市内干线工程、区内联网和疏港工程。2018年,投资47.15亿元,高速公路新增通车里程29.6公里。

2.轨道交通工程。加快推进已开工建设的ZH市区至ZH机场城际拱北至横琴段,上半年开工建设ZH市区至ZH机场城际横琴至ZH机场段。2018年,投资17.5亿元,新增轨道交通通车里程16.86公里。

3.港航工程。加快港口公共基础设施建设,重点推进ZH港高栏港区黄茅海航道工程、联石湾船闸改建工程、桂山岛十三湾客货运码头防波堤项目、大万山岛万山湾客运码头工程。2018年,投资4.07亿元,新增提升内河航道等级里程51公里。

4.普通公路工程。优化普通国省道干线网络,提升农村公路通达性,提高县乡公路通行能力和路况水平。推进连接交通枢纽、产业园区、旅游景区的重点经济网络公路建设。开展全市50人以上的自然村道路路面硬化建设,优先实施对农村公路中较窄路面道路的拓宽改造工程。2018年,投资4.5亿元,新增普通国省道升级改造14.3公里,新增农村公路升级改造18公里。

5.新区市政配套工程。高标准建设西部中心城区,吸引东部中心城区生活性服务业及部分生产性服务业向西拓展,优化城市布局,提升承载能力。加快推进双湖路等市政道路及跨鸡啼门大桥建设,打造“生态交通”示范区。启动防洪排涝水系、污水管网等市政基础设施建设工程,完善西部生态新区绿色低碳市政系统。2018年,投资11.54亿元,推进西部中心城区AB片区市政基础设施建设。

6.公共交通工程。推进粤海路、桂花路、翠前路等道路新建公交专用道,实施茂盛围专线巴士蓄车场建设工程、南溪汽车保养场等项目,提高城市公共交通服务水平。以移动支付、公交运营数据可视化服务,建设与移动互联网深度融合的智能公交系统,全面提升城市公共交通服务品质。2018年,投资0.56亿元,更新2000台公交车车载GPS设备、车载视频监控设备等基础设施设备,新增公交专用道里程9公里,万人公交车拥有量17标台。

(七)水利基础设施建设工程。

1.城乡水利防灾减灾工程。加强大江大河防洪骨干工程、“山边、水边、海边”防洪薄弱环节、中小河流治理和海堤达标加固等重点工程建设。2018年,投资3.24亿元,全市万亩以上海堤达标率从2017年的86.7%提高到91.1%

2.城镇供水工程。加快推进平岗至广昌原水供应保障工程、广南梅供水管道工程和唐家水厂提质改造工程,完善城市供水体系,提高供水质量和普及率。2018年,投资4.1亿元,水功能区水质达标率达82%;农村自来水普及率达96%

(八)环境污染治理工程。

1.垃圾处理设施项目。继续推进ZH市环保生物质热电工程二期、西坑尾垃圾填埋场C区工程、沥溪垃圾填埋场一期污泥坑原位固化工程、西坑尾垃圾填埋场AB区封场工程、餐厨垃圾收运处理一体化项目、黄杨山垃圾填埋场封场工程、万山区海岛存量垃圾转运整治工程等项目。2018年,投资0.3亿元,生活垃圾无害化处理率达100%

2.生活污水处理设施项目。新建污水管网40公里,新增污水处理能力10万吨/日。建设污水处理厂及配套污水管网、农村污水处理设施,平沙水质净化厂提标改造及扩建工程和三灶水质净化厂提标改造及扩建工程年内完工并通水试运行;加快推进拱北水质净化厂提标改造工程、XZ水质净化厂三期工程、污泥处置一期工程(600/日)等项目建设。2018年,投资0.3亿元,城镇生活污水集中处理率达95%,农村生活污水处理基本覆盖所有自然村。

3.城市黑臭水体治理工程。加快推进东岸排洪渠生态廊道工程和斗门区水生态治理项目,鸡山排洪渠截污整治(二期)工程年底完工,启动生态绿堤水系工程建设。2018年,投资3.67亿元,城市水体质量得到明显提升。

4.污染物总量减排。继续推进主要污染物总量减排工作,确保我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放量完成国家、省下达的环保约束性指标计划。

(九)现代化教育示范市建设工程。

1.基础教育工程。2018年建成初中2所、小学1所,新建、移交、收购8所公办幼儿园,其中建成3所、移交2所、收购1所、开工2所。提升西部及海岛教育发展水平。2018年,投资5亿元,进一步提升我市基础教育质量和水平。

2.高水平大学工程。重点推动ZH市与暨南大学、中山大学、吉林大学合作,在ZH创建世界一流大学。加快推进中山大学“天琴计划”项目,积极推动北京师范大学ZH校区建设。2018年,投资0.74亿元,高等教育毛入学率达58%以上。

3.职业教育工程。完善中高职衔接培养机制,调整职业教育专业设置,建设产教实训基地,重点推进市技工学校新校址项目建设。ZH市技师学院继续依托“摩天宇中德(ZH)职业培训中心”,积极与德国合作建立先进制造类、食品加工安全等高技能人才培训中心。推进ZH城市职业技术学院粤德合作ZH职业教育与培训基地建设。2018年,投资2.8亿元,建设广东省现代职业教育综合改革示范区。

4.高层次人才引进工程。出台ZH市创新创业团队和高层次创业人才项目管理办法,举办“海外专家南粤行”“留学人员珠海创新创业洽谈会”等高端人才交流活动,参加国内外高端人才交流活动。推进建设横琴国际创新创业大厦项目。2018年,投资2.56亿元,引进创新创业团队40个,引进高端创新创业人才总量达到1000人。

(十)新型城镇化工程。

1.旧城更新和安居工程。推进湾仔海湾村、北山村、红联村、福溪沥溪村、广生村、江村、广昌社区旧村等7条旧村回迁安置区施工建设。实施旧工业和老旧小区改造工程。新开工1600套保障性住房,基本建成1500套保障性住房。2018年,投资23.78亿元,提升城市居民居住水平。

2.推进农业供给侧结构性改革。贯彻落实《ZH市农业供给侧结构性改革实施方案》,培育农业农村发展新动能。加快现代农业产业体系建设,打通农产品物流通道,加快推进ZH市农产品物流与安全监测中心、强竞农产品运输冷链物流等项目建设。2018年,投资0.6亿元,发展现代农业产业项目建设。

3.文化基础设施建设工程。加快XZ区文化中心、市美术馆改扩建工程等文化基础设施建设。2018年,投资0.9亿元,全市每万人拥有公共文化设施面积1610平方米。

4.医疗卫生工程。加快推进市妇幼保健院异地新建、市慢病中心、西部医疗中心、平沙医院等项目建设。2018年,投资6.09亿元,全市千人医疗床位数达到6张。

5.养老体系建设工程。科学规划全市各类、各级、新区和旧区养老设施的数量规模和配套标准。开展养老服务体系试点建设,推进前山、梅华、狮山、拱北、吉大等社区养老服务中心建设,开展市福利中心二期、南屏镇养老服务中心等项目前期工作。2018年,投资0.1亿元,全市每千名老年人口养老床位数达到36张。

三、保障工作措施

(一)加强组织领导,明确责任。供给侧结构性改革是党中央、国务院确定的推动经济、社会发展的重要战略部署,各级领导和部门要高度重视。牵头责任单位、各部门、各区需制定年度补短板工作方案,应将补短板工作纳入部门日常工作日程。加强领导,完善抓落实的工作机制,把具体工作事项及目标任务细化到岗、具体到人,确保完成补短板投资计划及各项目标任务。

(二)加大项目建设要素保障力度。加大综合协调力度,将补短板重大项目纳入市重点项目组织实施,建立推动补短板重大项目建设工作联动机制,形成工作合力,及时解决项目存在问题,共同推动项目建设。创新基础设施投融资机制,推动政府投资与社会资本紧密融合,充分发挥城市发展投资基金对社会资本的引导带动作用,通过特许经营、购买服务等方式鼓励和引导社会投资,激发民间投资活力。积极申报中央预算内投资和专项建设基金,发挥中央、省财政对我市补短板建设的支持作用。加强市区财政的投入,确保纳入补短板项目计划的资金需求。进一步简化项目审批事项,最大限度下放项目审批权限,推进项目审批“互联网+政务服务”,实行“一门式、一网式”办理。加大倾斜支持力度,定向精准保障补短板重大项目建设用地、用林、用海指标。

(三)完善项目管理机制。要做好补短板任务与年度重点项目建设计划、政府投资项目计划以及其他相关规划的衔接,按照轻重缓急,有序实施建设。补短板各项目标任务要落实到具体投资项目,做到精准施策,建立项目建设联动协调机制,形成工作合力,加快项目建设进度,推动补短板行动计划早见成效。

(四)建立信息报送机制和沟通机制。各责任单位要在2018720日前向市发改局报送补短板年度工作方案、上半年补短板工作总结报告(含指标完成情况)和具体联系人,并于每月5日前将上月工作进展情况和存在问题报送市发改局,年度应同时报送补短板工作总结报告(含指标完成情况)。

(五)加大督办考核力度。由市发改局按照时间节点、工作计划及工作进展对供给侧结构性改革补短板各项工作进行跟踪督办。对于推进存在困难的重点工作,由市发改局统筹向市政府作出情况说明,经市政府主要领导同意后,市政府督办室将视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、挂牌督办等方式推动工作落实。对无法完成全年目标的指标,责任单位要向市政府书面报告,并提出整改工作措施。

作者:不详 来源:网络
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