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浅析小长假存在的问题、对策及前景展望——以2019 年“五一”假期为例

时间:2019-9-11 17:51:28 点击:

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自改革开放以来,40年间,我国由一个贫穷落后的大国一跃成为世界第二大经济体‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。随着经济的发展,我国大众对外出旅游的需求也快速增长,在此条件下,服务业成为我国第三大产业,然而,长假出游也出现了一些问题‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。以20194天的“五一”小长假为例,它表现出的一系列问题,说明目前我国的小长假制度还有待改进‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍

今年“五一”放假4天,前几年为3天假期。然而,不论是3天还是4天,都没有改变人们一样集体出行的方式。集体出行导致了“自驾旅游3个小时没出城”“西湖草坪上长满游客”“假长城,真人城”“‘五一’假期故宫门票售罄”一系列问题。这些问题并非第一次出现。造成这种局面的原因,根源在于我国的假期制度不够完善。

一、假期制度改革的意义

首先,就国家方面来讲,“假期制度改革”响应了国家“四个全面”中的“全面深化改革理论”。今年是我国全面建成小康社会的关键之年,小康社会的建成必定是靠前期不断的累积而实现的,而累积的过程又必定是社会的方方面面紧密联系在一起的,这其中自然也就包含“假期制度改革”。就社会方面来讲,假期制度改革有助于整个社会的稳定和经济的发展。每年的小长假都是将人们集中在同一时间同一地方休假,这种“共时化”是目前我国假期制度的一大特点。同时也应看到,这种“共时化”带来的类似交通拥堵等问题也是非常严峻的。就个人方面来讲,作为一种常见的现象,外出旅行是为了放松、获得休闲体验等,但实际上,小长假大家一窝蜂去旅行,其休闲的质量不高是一个现实的问题。为了改变这种态势,提高人民的幸福体验,应当对现有的小长假制度进行改革。

二、小长假的发展历程

1999年,国务院修改并出台《全国年节及纪念日放假办法》,规定每年国民能享受春节、五一和国庆三个连续7天的长假,俗称“黄金周”。出台这种假期制度的原因,一方面是因为当时的东南亚金融危机,国家需要制定政策振兴经济,以此来克服金融危机的影响;另一方面,长假制度是拉动内需、促进消费的一大举措。当时,随着新的假日制度的出台,使得我国国民第一次有相对集中在一起出行的旅游时间。2007年,最新政策将五一假期由原来的7天调整为目前的3天,所以现在一般称呼为“黄金周”的就是春节以及国庆,只是“五一”黄金周的观念一直在人们的心中,形成了一种惯性。时至今日,我国一直以这种假日制度为标准,制订各种相关计划。

三、“五一”小长假综合测算

今年“五一”,旅游热潮依旧只增不减,综合各地旅游部门、通信运营商、线上旅行服务商数据,经文化和旅游部综合测算,2019年我国“五一”假日期间,国内旅游接待总人数达到1.95亿人次,按可比口径增长预算为13.7%;实现旅游收入1176.7亿元,按可比口径增长16.1%。从这份数据可知,旅游业对刺激市场需求,拉动经济,有着重要的作用。

四、小长假现存问题

当前小长假制度虽然从表面上看对经济贡献方面还具有极大的促进作用,但不可避免,问题出现得越来越多,表现为:

(一)旅行社方面

假期将所有人都集中在一个时间点出行,尤其这种长假制度,人们大多的计划都趋向于去离家远的地方旅行。这时候,由于对远方的不了解,人们会部分或者全部委托中介机构(即旅行社)来提供各种服务。但是游客多,服务人员少,质量就大打折扣,旅游中擅自变更行程、项目,导游人员不按照标准提供导游服务、餐饮降低标准等方面投诉增多,反映出旅行社总体服务质量有待于进一步提高。

(二)旅游区(点)方面

一方面假期是人们出行的高峰,景区可能有限流规定。就拿今年“五一”假期为例,故宫门票售罄、黄山景区限流等,导致许多满怀美好出行的游客被景区拒之门外。另一方面是部分景区存在经营秩序管理不到位,工作人员极其不负责任,服务不规范,甚至景点门票捆绑销售,收费不合理的现象。部分旅游区(点)也由于涨价等原因被旅游者投诉。同时,随着自驾车旅游的兴起,一些热点旅游区(点)的停车位明显出现不足。此外,游客对景区旅游厕所少、卫生不好也有不少意见。

(三)在旅游交通方面

尽管黄金周前做了大量的准备工作,但黄金周期间,由于部分道路维修路况不好,个别司机路况不熟,车辆途中发生故障等情况,影响了旅游者出游。还有个别旅游车存在证照不全和途中弃客的现象。另外,随着经济条件的改善,大部分家庭都拥有了车辆,实行集体放假,其实就相当于把所有车辆同时集中在一起,势必会造成塞车。更有甚者,由于假期人多,许多地方缺乏及时的管辖,应急车道被部分不文明行车的司机占用,这种非法占用会影响他人出行。

(四)旅游者个人方面

假期制度将游客集中在一起旅游,造成个人缺少体验感。人们旅游的目的是为了放松,得到的却是比工作还要累的疲惫。

以上总结的问题只是部分,造成这些问题的原因很多,但最突出的原因当数需要改进的假期制度。

五、小长假各方改进对策

近年来,为了解决黄金周期间遇到的诸多问题,国家出台了许多措施,但实际效果不甚理想。笔者认为,解决这些问题,需要全国各个层级都切实参与进来付诸实践。

(一)政府方面

首先,出台法律,落实带薪休假制度。带薪休假制度被提出过很多次,但收到的效果甚微。并不是这种制度不好,而是出台之后,很多人并没有真正落到实处。笔者认为,国家在这方面可以完善带薪休假制度实施细则,确保有法可依,执法必严,切实将这种制度落实到行动中。其次,分散人们的休闲时间和空间。在带薪休假制度的基础上,逐渐弱化黄金周概念,并将放假时间以立法形式稳定下来,分散开来。

(二)企业方面

首先,实行人员轮休。在保证企业业务正常运转,假期总的天数不变的情况下,将企业职工的假期分散开来,这种方法不仅不会降低企业的生产效率,而且会起到促进的作用。因为实行轮休,员工的休闲质量提高了,进而会促进员工的工作效率,并且这也是解决黄金周部分问题的可行方案。其次,提倡带薪休假‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。企业制定内部福利,按照员工的工龄,每年可考虑多增加几天的带薪休假。当然,这个制度怎么制定,各个企业可以根据自身情况斟酌。

(三)旅游业方面

首先,科学规划服务及设施。景区对内部做合理规划,制定出管理细则,也能解决诸如限流、门票售罄等问题。其次,人员培训与管理。近年来,网上多次爆出导游与游客之间的冲突、景区人员素质低下等情况,这些情况并非偶然出现,是行业内部缺乏管理以及缺乏相关规定。从各个方面提高旅游从业人员的素质,是解决问题的可行方法。

(四)个人方面

首先,合理安排出游。个人的这种从众旅游行为,不仅没有达到预定目标,反而还增加了烦恼。所以,只有冷静、合理地制订外出旅游计划,才能真正体验到旅行的美好。其次,提高自身素质。每个人都将文明行为寓于思想及行动中,以小积大,我们的社会终会更加和谐。

六、调整后的前景展望

据悉,在“五一”假期来临之际,文化与旅游部门应倡导文明旅游出行,各地文化和旅游部门及景区也应及时响应号召。为缓解景区的交通压力,确保游客安全,各地纷纷采取多种措施,如控制客流、增加车位、开放无线网络、免费提供茶水等,为游客提供贴心服务,全力提升游客体验,此次“五一”期间广大游客文明旅游意识明显提升,文明旅游蔚然成风。从以上种种改进措施可见,小长假不良影响并不是不可改变,只要政府、企业、个人都将“文明旅游”内化于心,外化于行,那么人们在假期面临的多种困扰,一定会攻克。

参考文献:

[1]刘砺.黄金周旅游的利弊分析[J].经济论坛,200719.

[2]汤英汉.我国旅游黄金周存在的问题及对策研究[J].特区经济,20061?.

作者:易代网 www.163daixie.com 来源:网络
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