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【调研报告】关于承德市兴建老年公寓可行性的调研报告

时间:2012-12-4 11:53:53 点击:

  核心提示:我国实行计划生育后的第一批独生子女已进入婚育期,家庭中的劳动人口必须供养双方父母和一个孩子,我国的家庭结构发生了根本的变化。随着工业化和城市化进程的加快,城市中空巢家庭不断增多,“养儿防老”的传统观念...

我国实行计划生育后的第一批独生子女已进入婚育期,家庭中的劳动人口必须供养双方父母和一个孩子,我国的家庭结构发生了根本的变化。随着工业化和城市化进程的加快,城市中空巢家庭不断增多,“养儿防老”的传统观念在不断发生变化,更多的老年人更加关心晚年的生活质量。我国已经进入老龄化社会,老龄问题即老年人的需求问题已成为社会的主要问题,如何解决好退休人员的社会养老问题将对经济发展和社会稳定产生深远的影响。针对此种情况,我们对如何建立完整的社会养老体系进行了认真思考,对承德市兴建老年公寓的可行性进行了认真调研,现将有关情况报告如下:

一、承德市老年公寓现状

承德市区(含双滦区)现有福利院、老年公寓8家:公办3 家,隶属民政部门, 民营5 家。

1、承德市福利院隶属市民政局,设施相对比较完善,人员配备比较合理,但只接纳社会救济人员,现有60 名被救助老人在此居住。

2、承德市荣军医院是承德市一家设施健全、人员配备比较合理的老年公寓。管理形式为医院管理模式:现有床位60 张,分别为2 人间、3 人间,已接住32名老人,入住老人年龄最大的93 岁;配有专职医生6名(副高级职称2 名、中级职称2 名、初级职称2 名),护士6 名(副高级职称2 名、中级职称2 名、初级职称2 名),护工2 名;每天按照医院的管理模式给老人测血压、量体温,掌握每个人的身体状况,老人生病可在该医院就医。按照身体状况:自立、半护理、全护理,收费分别为:580 元、780 元、980 元,在此入住的老人能够享受到基本的医疗保障(费用自理)。

3、双滦老年公寓,隶属双滦区民政局,老年公寓为4 层楼房,床位120 张,设有医疗室、活动室、会议室,经营方式将采用市场经营和社会赞助、政府补贴的方式,收费标准分别为:950 元、1000 元、1220 元,目前已成为承德市占地面积最大,环境较好,设施相对比较完善,人员配备比较合理的老年公寓。

4、其他五家民营老年公寓:田家老年公寓、乾寿老年公寓、康宁老年公寓、童心老年公寓、博爱老年公寓,情况比较相似,现有房间十二三间,有两人间、三人间,床位三十张左右,可容纳老年人三十名左右,工作人员四、五名,规模比较小,设施简陋,收费标准较低,工作人员没有经过专门培训,只能享受基本生活保证。

二、社会对养老需求分析

承德市现有企业离退休人员82508人,市本级53063人,月人均养老金水平1350元。在劳动和社会保障部组织的企业离退休人员调查问卷中,市本级有23006人参加调查。我们通过对样本数据的放大,得出市本级企业离退休人员对社会养老的需求量。企业离退休人员中只有1.25% 4.15%,即:477名和1584名的退休人员已经或将要雇用保姆和老年护理员;有23.6% 的企业离退休人员,即9010 人认为非常需要,但由于费用较高经济上承担不起;有13.7% 的企业离退休人员即,5230 人选择在退休人员公寓或其他养老机构养老,其中,选择在退休人员公寓或其他养老机构养老人员中有74.52% 的人员,即3897 人选择1000/月以下的收费标准。在接受调查的企业退休人员中还有58.17% 的退休人员, 22209 人选择与子女分开夫妻二人在家生活,由于年龄和健康原因,这部分人有很大一部分将要选择在退休人员公寓和其他养老机构入住。市区老年公寓的现有容量仅为300 多人,而现选择入住养老公寓的就有5000 多人,与子女分住将有可能选择在老年公寓入住的会是一个很大的、潜在的需求群体,人数会更多。随着企业退休人员养老金待遇水平的提高,会有很大一部分老人选择入住老年公寓,经过调查和数字分析我们认为在承德市兴建老年公寓是非常必要的、可行的。

三、建立社会化养老体系的建议

企业退休人员为我国社会主义建设作出了巨大贡献,他们的晚年生活理应得到政府的保障。随着经济社会的发展和人们生活方式的改变,社会养老的需求在不断增加,建立完整的社会化养老服务体系已势在必行。我们认为:一是要继续完善家庭养老这一基本方式,在全社会打造尊老、敬老、爱老的良好社会风尚,鼓励退休人员与子女共同生活,同时政府相当部门要加强对老年人权益的保障,防止子女虐待老人现象的发生。二是兴建老年公寓。承德市区内和各县都要建立一所政府投资的公益性老年公寓,主要收住无子女的孤寡退休人员;引进民营资本、政府适当补贴,走市场化道路兴建多所层次不等的老年公寓,满足退休人员的不同需求。三是在社区建立“托老所”,对不具备和不愿意入住老年公寓而又生活不便的退休人员提供服务。四是加强社区退休人员自我管理互助服务组织的建设,发挥退休人员的余热。从而真正实现退休人员“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的目标。

建议一:兴建老年公寓。

建立老年公寓首先要符合老年人的特点和要求。老年人年纪大、身体虚弱、眼睛不好、牙齿不健、腿脚不灵、消化功能差,有的高龄老人和有疾病的老人生活不能自理,还需要生活和医疗方面的特殊护理和服务。按照国家制定的“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”的养老原则,兴建符合承德市老年人需求的老年公寓。

1、老年公寓的形式根据老人的不同需求可设计为:

1)居家式公寓。主要接住经济条件、身体状况比较好的老人,既可以单人居住、夫妻同住也可周末与子孙同住,实行宾馆式的服务。这类公寓使老人产生居家的感觉,是社会化养老与家庭养老的结合。

2)医护式公寓。老年人因身体健康原因,患心、脑血管疾病的较多,由于子女工作学习较忙,无暇照顾,公寓可以将身体有较严重残缺、生活不能自理的或行动不便的老年人集中安排在一起居住,公寓成立老年病科、康复科,配有专门的医生和护理人员,使每个患病老人得到有效的治疗、康复,既减轻了家庭负担,也使入住老人老有所医。

3)宿舍式公寓。主要接住收入较少、经济条件较差的老人,根据他们每个人的身体状况和技能安排老人承担公寓的一部分工作,老人可以得到一定的报酬,这样对于养老金较少的困难的老人也能老有所为,老有所乐。

作者:易代网 来源:网络
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