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【调查报告】劳动争议案件上升的调查与思考

时间:2013-4-7 10:00:57 点击:

  核心提示:随着我国经济社会的快速发展,不同群体之间利益冲突日益加剧。由于群众的法律意识不断提高,当前的社会劳动保障制度不完善,现行的劳动法律法规不健全等,劳动争议案件已成为北京市法院中增长幅度最快、涉及范围最广...

随着我国经济社会的快速发展,不同群体之间利益冲突日益加剧。由于群众的法律意识不断提高,当前的社会劳动保障制度不完善,现行的劳动法律法规不健全等,劳动争议案件已成为北京市法院中增长幅度最快、涉及范围最广、影响程度最深、社会关注最多的案件类型之一。为探求企业劳动纠纷案件逐年上升的深层次原因,最近,我亲身到企业进行了实践调查,现将调查情况报告如下:

一、劳动争议案件的特点

北京市劳动争议案件在数量继续保持上升趋势的同时,还呈现出一些新特点:

(一)劳动争议案件数量保持上升趋势,部分类型案件有所下降。201017月份,北京市法院共新收一审劳动争议案件15326件,审结10900件。一审案件收案数比2009年同期上升10.3%。全市法院共新收二审劳动争议案件6326件,审结4208件。二审案件收案数比2009年同期上升39.7%。从上述数据可以看出,当前劳动争议案件数量继续保持上升的趋势。

在劳动争议案件数量总体上升的同时,部分类型案件的数量却出现下降。一是因仲裁时效超过而被法院驳回诉讼请求的案件呈较大程度的下降趋势。二是用人单位要求劳动者支付违约金的案件也在呈大幅度下降趋势。三是因用人单位以各种形式向劳动者收取财物而引发的案件明显减少。
   (二)案件调解率低,涉诉信访率高。从结案方式上来看,近两年北京市法院的
劳动争议案件大多以判决为结案方式,调解率相对低下。劳动争议案件调解率均低于民事审判庭结案调解率平均水平。
  据统计,2009年一中院在劳动争议案件方面的调解率为12.7%,比2008年同期下降6.3%;二中院近几年的劳动争议案件的调撤率基本维持在21%~25%之间,略低于同期民事案件的调撤率,个别年份甚至低了9个百分点。
  与此同时,劳动争议案件的信访投诉数量却在上升。以一中院为例,该院2009年收到的信访投诉件中有29%均来自劳动争议案件,而且还呈不断上升趋势。究其原因,是由于虽然劳动争议一般诉讼标的不大,但由于涉及劳动者与用人单位双方的切身利益,蕴含着尖锐矛盾,极难调处。
   
(三)
涉及女职工的案件持续增长,性别特点成为重要诱因近年来,北京市法院涉及女职工的劳动争议案件呈上升态势。在涉女职工案件中,用人单位侵犯三期女职工的劳动权利的现象相当严重

(四)涉案劳动者趋于年轻化、劳动关系稳定性下降据北京市一中院统计,2009年劳动争议案件涉案劳动者的平均年龄为37岁,低于200839岁的平均年龄,其中35岁以下的劳动者比重也不断增大,2009年已达到42.3%。另外,发生纠纷的劳动关系稳定性较差,2009年度争议产生距劳动关系建立期限不满3年的比例高达69%
  以上数据说明,大量青壮年劳动力处于工作不稳定状态,成为影响社会稳定的不确定因素

(五)因《劳动合同法》引发的新类型劳动争议案件逐渐常态化。《劳动合同法》的新规定在赋予劳动者和用人单位新的权利的同时,也导致该法实施后新类型案件出现并不断增多。这些案件主要有以下几种:
  一是劳动者依据该法第82条的规定诉求双倍工资;二是劳动者根据该法第25条的规定要求用人单位返还违约金;三是劳动者依据该法第19条、第83条的规定,以用人单位试用期违法为由诉求赔偿金;四是劳动者依据该法第50条的规定,要求用人单位出具解除或者终止劳动合同的证明;五是以该法第85条为依据要求用人单位加付赔偿金。

(六)因超期未裁而直接诉至法院的案件数迅速增长。据北京市朝阳区法院统计,自200851《劳动争议调解仲裁法》实施以来至当年1220,该院仅受理20件因仲裁委员会未在法定期限内裁决而起诉的案件,2009年全年受理144件,增速迅猛。
   (七)因用人单位破产或政策性退出引发的劳动争议案件集中出现。2008年以来,受国际金融危机的影响,北京市不少用人单位的经营状况出现问题,用人单位破产随之增多,由此引发的劳动争议案件数量也明显上升。
  据北京市一中院统计,该院2009年共受理47起因用人单位破产而引发的劳动争议案件。与此相适应,北京市高院也因此受理了部分二审劳动争议案件。
  此外,据房山区法院统计,受资源型用人单位集中退出影响,该院今年劳动争议案件数量激增,仅上半年就受理643件,较去年同期增长了68.8%。其中,资源型用人单位退出所引发劳动争议案件264起,达同期受理劳动争议案件数量的41.1%

二、劳动纠纷案件不断增多的原因比较复杂,归结起来主要有以下三个方面:

(一)企业方面。数量巨大的劳动力资源使企业在用人方面有很大的主动权,而劳动者则处于被动、弱势地位,劳资关系发展的不平衡,不可避免的导致矛盾产生。一是企业用工不规范。劳资双方忽视签订书面劳动合同,部分用人单位以高于劳动者姿态强行要求员工执行其霸王条款,劳动者特别是外来务工人员在巨大的就业压力下,往往没有主张自己对劳动报酬、社保、劳动条件等的权利,听任企业对自己侵权。而不少企业在履行合同时又缺少诚信,单方违约时有发生。二是企业对职工的劳动报酬、福利待遇意识差。有些企业特别是服装加工、模具制造等企业为降低生产成本,除延长工人劳动时间外,以计件制名义提高平均工作量,变相克扣员工加班工资,引发职工不满。三是不遵守法律法规,漠视职工的合法权益。不少企业为节约成本,追求企业利润最大化,想方设法诡避劳动法律、法规,如企业以职工不愿参加养老保险为由,不给职工缴纳各类保险等。四是企业招工不规范。企业在招工时,往往通过非法劳动中介或外地工头介绍,一旦发生劳动纠纷,企业一推了之,中介或外地工头一走了之,职工维权非常难。
    
(二)劳动者方面。一是劳动者法律意识、自我保护意识不断增强,越来越多的劳动者开始认识到签订劳动合同、缴纳社保、辞退时获得经济赔偿金是自身的合法权益,因此,一部分劳动者在离开企业时,会找相关部门,提出社保、加班工资、经济补偿等方面的要求。二是部分劳动者不愿与企业签订劳动合同,认为会限制自己的择业自由,也有部分外来务工人员受短期利益的驱使,不愿参加社保,要求企业把缴纳社保的金额补贴发给他们,这些行为使一些企业有了不规范用工的借口,也埋下劳动纠纷的导火线。三是外来务工人员大多数是老乡带老乡出来打工,同一企业同一地区甚至同村的乡亲很多,容易纠集成群,这也是近年来劳动纠纷群体性信访案件频发的一个因素。四是劳动者不愿走法律途径主张权利。发生劳动争议时,劳动者往往抱着不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的思想,一旦受到别有用心者的煽动,便采取怠工、罢工、堵塞交通等不合法途径进行集体维权,引发大规模集体上访。

作者:易代网 来源:网络
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